所谓“治安强化”，是日本侵略者在“治安肃正”的基础上，进一步实行政治、军事、经济、文化“总力战”的措施。自一九四一年春至一九四二年冬，日本侵略军在华北地区连续进行了五次“治安强化”运动，对抗日根据地加紧“扫荡”，在游击区建立伪军，加强控制，在其占领区内实行保甲制度，调查户口，扩组伪军，以镇压抗日力量。